Минобороны взялось за курсантов

Во вторник в Военной академии Генерального штаба начался сбор руководящего состава вузов Министерства обороны России. С 24 по 28 июня начальники военных учебных заведений рассмотрят проекты изменений порядка заключения курсантами контракта на прохождение военной службы, обсудят план перевода военных вузов с пяти лет обучения на четыре, а также проанализируют первые результаты программы реформирования военного образования.

Как рассказал «Газете.Ru» президент Межрегионального общественного фонда поддержки военной реформы генерал-майор запаса Павел Золотарев, федеральная программа по реформированию системы образования в вузах Минобороны была утверждена 27 мая 2002 года. Она будет реализовываться в два этапа: с 2003 по 2005 год и с 2006 по 2010 год. Причиной разработки этого документа стала «катастрофическая ситуация» в сфере подготовки офицеров для вооруженных сил России, пояснил Золотарев. Так, из-за запоздалого сокращения количества военных вузов при общем сокращении армии «они стали своего рода прорехой, в которую вылетают государственные средства, выделяемые на подготовку военных кадров». Если раньше средняя продолжительность службы офицеров в советской армии составляла 20-25 лет, то введенный в 1993 году контрактный порядок прохождения военной службы дал офицерам право увольняться через пять лет после окончания вуза. «Одновременно был существенно расширен перечень оснований для досрочного увольнения офицеров», – добавил Золотарев. Это привело к тому, что число увольнений в два-три раза превысило расчетные показатели.

Сейчас, отучившись четыре года, идущих в зачет срочной службы, они имеют возможность на законных основаниях уволиться из военного училища и закончить образование в гражданском высшем учебном заведении. При этом, по словам военных, государство терпит огромные убытки. Так, по данным министра обороны Сергея Иванова, обучение военного летчика обходится России в 7 млн руб. в год, офицера ПВО – в 2,3 млн руб., командира сухопутных войск – в 400 тыс. руб.

«Число увольнений курсантов из военных учебных заведений выросло практически в два раза, – сказал Золотарев. – И сейчас, как показывают расчеты, военные вузы могут обеспечить потребность в офицерских кадрах не более чем на 50%». К тому же, по его словам, уровень финансирования военного образования за последние годы не превышал 30-50% от необходимого. Материально-техническая база вузов устарела и не позволяет обучать курсантов практической стрельбе, вождению, полетам и т.д. Из-за мизерной зарплаты досрочно увольняются лучшие преподаватели, а число слушателей адъюнктуры и военной докторантуры заметно снизилось.

Тем не менее, как отметил Павел Золотарев, «в отличие от многих других направлений военного строительства, которые не получили развития, в системе военного образования ситуация оказалась несколько лучше». Несмотря на сопротивление Минэкономразвития и Минфина России, программа реформирования военных вузов была утверждена постановлением правительства. На первом этапе минимальный объем ее финансирования определен в 401,4 млн руб.

На нынешних сборах, как стало известно «Газете.Ru», начальники военных вузов уделят особое внимание проблеме отчислений курсантов и увольнений молодых офицеров. Предполагается, что военные чиновники постараются изменить условия первого контракта курсантов. Сейчас он заключается после первого курса на весь период обучения и пять лет по окончании вуза. При этом теоретически курсант-контрактник имеет право не жить в казарме, хотя на практике «свободный выход» не разрешен до четвертого курса. Теперь же должны быть выработаны новые условия контрактной службы для курсантов. При этом будет установлена повышенная ответственность контрактника за невыполнение условий договора.

Как заметил Павел Золотарев, «это опять-таки связано с проблемами финансирования в сфере обороны и постоянной нехваткой квалифицированных кадров». В практике военного образования России уже было несколько случаев досрочных выпусков молодых офицеров. В 1999-ом и 2000-ом годах на три месяца раньше выпустились курсанты вузов РВСН, а в 1999 году в связи с формированием 42-ой мотострелковой дивизии СКВО досрочно стали офицерами курсанты вузов Сухопутных войск. Когда этот пункт программы воплотится в жизнь, после четырех лет обучения выпускники военных вузов будут получать диплом бакалавра. Правда, как сообщили «Газете.Ru» в управлении военного образования Министерства обороны, «военно-медицинских вузов это не коснется». Срок обучения в них будет по-прежнему 6-7 лет.

Помимо начальников военных вузов в совещании примут участие и главкомы видов вооруженных сил, командующие родами войск, военных округов и флотов, начальники главных и центральных управлений Минобороны, представители руководящего состава других силовых ведомств России. С ними будут проведены практические занятия на базе Общевойсковой академии Вооруженных сил, а также в 27-й отдельной мотострелковой Севастопольской бригаде в Москве.